2023年，泉州城建集团紧紧围绕市委市政府建设“平安泉州”目标要求，牢固树立“大平安”理念，以巩固创建综治（平安单位）为载体，坚持企业生产经营与创建工作共融共促，着力在组织领导机制、行业系统平安创建机制等五大机制上深耕细作，把平安建设作为创新社会管理的基础性保障工程，纳入集团各项建设全局中谋划推进，全面落实安全稳定各项措施，推动综治（平安建设）创建工作不断迈上新台阶。

一、工作进展

（一）强化平安建设组织领导。一是结合集团人事调整实际，调整充实集团“平安单位”创建工作领导小组。二是集团与权属企业负责人签订《2023年度综治（平安建设）责任书》，把领导责任、隐患防范、社会治理、平安单位创建等任务细化分解，明确年度综治（平安单位）创建任务。三是根据省、市平安建设会议精神，结合集团“平安单位”创建工作重点任务制定创建实施方案。

（二）细化平安建设工作部署。一是集团和各权属企业每季度召开平安建设（综治工作）会议，部署推进综治（平安建设）工作。二是集团领导人员每季度到挂钩联系企业调研生产经营、安全生产、平安建设等工作。三是将综治维稳工作实绩作为部门、各权属企业领导干部年终述职考核的重要内容，与评先评优、考核提拔、奖励惩处等挂钩，推动维稳第一责任有效落实。

（三）全面做好网络安全工作。一是制定网络安全工作方案，制定《泉州城建集团2023年网络与数据安全保障工作方案》，要求集团及各权属企业按照相关部门规定，落实网络安全工作主要目标、基本要求、工作任务和保护措施。二是定期开展全面自查工作，全面排查集团现有的信息系统及网站资产情况1次，完善信息化情况统计工作；针对市网信办今年发送的11次安全隐患通报进行排查，及时消除网络安全风险隐患；联合第三方安全服务商对集团重要网站及信息系统开展渗透测试等技术检测2次，排查网络安全问题隐患，针对排查出的安全隐患，督促各技术运维单位立即进行整改。三是迅速整改系统漏洞，针对全面自查、网安攻防演练及网络安全执法检查中发现的问题，立即进行整改修复，确保集团重要系统安全稳定运行。四是开展网络安全应急演练，今年组织一次集团网络安全应急处置演练工作，进一步提高集团网络数据安全突发事件应急处置能力，提高安全意识，增强安全保护能力。五是做好LED显示屏的排查。要求集团及权属企业的LED显示屏均不联网，针对单机运行的显示屏要采取接口上锁等措施，严格落实防篡改、防入侵、防攻击等网络安全保护措施。六是开展网络与数据安全培训。邀请市委网信办业务骨干到集团开展网络与信息安全专题培训，为提升集团网络防护能力、推动集团网络安全工作奠定良好基础。

（四）严格落实保密管理制度。一是设立集团保密室，按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备，有效加强涉密载体的安全管理。二是完善保密管理办法，梳理工作流程，强化了对涉密人员、保密室、涉密设备以及涉密载体的管理流程，防止泄露国家秘密。三是做好保密培训工作，邀请市委办副主任，保密局负责人开展保密培训，增强集团员工的保密意识和保密法制观念，切实筑牢保密工作防线。四是做好反间谍新规宣传工作，要求各部室、各权属企业学习遵守保密法律法规和纪律要求，切实维护国家安全。五是开展保密检查工作，对各部室员工计算机进行保密检查，未发现相关泄密问题。

（五）高质量办结信访事项。2023年集团承接办理信访件共82件（其中省信访平台10件，12345平台72件），所有信访件均在法定时限内办结，高效化解社会风险。特别是夜景工程项目施工期间，对于投诉处理不满意件，集团信访件经办部门及时与诉求人进行电话沟通，确保诉求件件件有落实，严防发生群体性事件风险。

（六）落实安全生产目标责任。一是致力于强化创建意识，广泛宣传。组织权属企业参与“人人讲安全、个个会应急”2023年全国安全生产月知识竞赛，以竞赛促锻炼，以锻炼促提升，不断提高全员安全生产意识、安全防范能力和防灾减灾能力，累计参与人数达1374人。张贴标示标牌、安全生产横幅、安全生产宣传海报116处，制作宣传图版3版次，发布线上“逃生演练训练营”活动视频2个。组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动82场，参与934人次。二是致力于隐患排查治理，累计出动检查人员234人次，检查生产经营场所47处。其中，集团工程部召集安全专家出动检查人员28人次，检查在建项目4个，提出隐患问题整改要求80条，并下发安全整改通知单责令限期整改；权属企业出动检查人员206人次，检查丰泽中心商城、物业小区、PC构件厂及在建项目等生产经营场所43处，累计消除安全隐患281处。

（七）积极推进食品安全工作。一是把控食品源头质量。针对商品源头切实把好市场准入关，确保商品源头质量可控。一是查验标签标识。供应商的原始信息标签必须清晰完整，存在生产日期和保质期篡改痕迹的商品退回拒收；二是建立食品进货查验记录制度。如实记录生鲜食品的名称、规格、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证；三是严格落实现场管理。定期开展病媒生物防治工作，商超委托泉州丰泽区佳园白蚁防治中心对商超每月进行消杀不少于2次，同时设置足够数量的有害生物控制设施，防范病媒生物滋生；加强督促供应商定期巡检。要求供货商定期派驻相关人员前往商超现场巡检，确保商品无开封、漏气、变质、过期等食品安全隐患。四是提升食品安全意识。持续推进相关工作人员食品安全宣传教育培训，提升食品安全工作人员的食品安全责任意识。共计邀请供货商现场指导6次，开展食品安全教育专项培训3次，食品安全教育专题学习4次，食安事故警示教育2次，食品安全相关工作人员累计参加62人次，有效提高干部职工食品安全意识。

（八）做好农民工工资支付工作。一是强化监督管理。要求各项目坚决落实农民工工资专户以及劳务实名制管理制度相关要求，做到实名制考勤率100%、工资专户开户率100%、总包委托银行代发工资率100%，强化工程项目施工过程的监督管理，对存在问题的及时纠正；二是建立健全工程治欠基本制度。督促各工程建设项目保证工程款及时拨付到位，努力营造良好用工环境；三是加强农民工工资支付监管。督促施工总承包单位按月足额通过农民工工资专用账户发放工人工资，做好工人进出场管理等。通过强监管、抓落实，集团全年未发生拖欠农民工工资问题。其中，水墨芳华小区项目被评为泉州市2022年度“无欠薪标杆项目”，泉州市正骨医院北峰院区、城建·水墨观邸两个项目劳资专管员被评为2022年度泉州市“优秀劳资专管员”。

二、存在的问题

（一）“平安单位”创建活动不够深化。集团需不断探索平安单位建设，同时要强化全体员工参与平安建设工作意识，延伸拓展“平安创建”覆盖面，将综合治理各项措施落实到位。

（二）权属企业参与平安创建不够积极。还需充分调动企业参与平安创建的积极性，重点依靠人防，大力巩固物防，努力推广技防，实现人防与物防、技防等各种防范措施的有机结合，使权属企业的防范能力增强。

（三）安全生产工作点多面广。集团涉及的管理领域较多，既有建筑施工、物业管理，又有公共开放场所、粮食储备等多种情况，安全生产内容呈多样化、复杂化，存在异常天气不可控、工程项目赶工期、新冠疫情尚未结束等因素带来的不确定性，增加了安全生产工作的难度。

（四）消防安全管理难度大。随着纳入集团的资产数量的增加及承担管理的各类住宅小区使用年限的增加，包括消防设施在内的各种配套设施不断老化破损，地下室通风不够、电动车违规停放充电、消防供水压力不够等问题一定程度存在，消防安全管理工作方面存在一定压力。

三、下一步计划

集团深刻认识平安中国、平安福建、平安泉州建设的重要意义，牢牢把握建设更高水平的平安泉州和法治泉州目标要求，巩固强基促稳成效，积极打造共建共治共享新格局。

（一）抓好队伍建设。聚焦队伍建设，采取公开招聘高素质物业、安全、技术等方面人才，加强职工安全生产教育培训等举措，切实提高企业平安建设管理能力。

（二）抓好维稳治理。以“平安单位”创建为抓手，健全综治维稳机制，强化源头治理、综合治理、系统治理，最大限度把矛盾纠纷化解在早、化解在小，推动信访维稳各项措施落实到位。

（三）抓好宣传教育。多渠道、多形式开展企业维稳工作宣传教育，依托主题党日、人员培训、主题活动等工作载体，增强维稳宣传力度，不断提高全体员工参与维稳工作意识，同时充分发挥集团意识形态领域工作的思想引领、精神激励、文化支撑作用，确保集团意识形态领域安全可控，总体态势积极向好。

（四）抓好监督检查。落实党员领导人员“一岗双责”，压紧压实各权属企业监管责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化跟踪督导、一线考核，通过日常隐患排查整治、突击检查、“回头看”整改反馈等方式，督促指导各权属企业抓好维稳各项工作，形成条块结合、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。